智慧市场监管平台系统_智慧监管平台建设方案

　　智慧市场监管系统将建设执法监管系统、风险预警系统、分析评价系统、质 量追溯系统等4个应用系统。

　　一、执法监管系统 执法监管系统主要包括“精细”管理平台和“智慧”执法平台。

　　（1）“精细”管理平台 “精细”管理平台包括执法目录清单动态管理系统、人员管理子系统、人员档案管理子系统、执法车辆管理子系统、执法设备管理子系统、勤务管理子系统、 执法培训子系统、社会主体管理子系统、暂扣物品管理子系统。

　　（2）“智慧”执法平台 “智慧”执法平台包括行政检查子系统、移动执法子系统、受理平台子系统、 双随机抽查系统、协同办案平台子系统、行政处罚办案子系统、行政强制子系统、 专项任务执法子系统、应用维护子系统、主体管控子系统、非现场监管子系统、 指挥调度平台子系统。

　　二、风险预警系统 建设风险预警系统，利用数据分析比对、关联计算、机器学习等多种技术手 段，加强风险研判和预测预警，及早发现防范本地区苗头性风险，为开展重点监 管、联合监管、精准监管及辅助领导决策提供支撑。

　　（1）风险模型管理 建立风险模型管理子系统，对我市市场监管风险模型进行设计和管理。风险 模型主要包括模型名称、数据需求、分析算法、研判标准、输出结果等内容。建 立风险模型验证、修正机制，通过实际应用不断迭代优化风险模型，提高模型准 确性，不断拓展模型应用范围。

　　（2）风险分析研判 利用风险分析模型和相关参考数据，按照舆情指标、监管指标、违法指标、 信用指标、生产经营指标以及行业特征指标等指标体系，对各类数据资源进行分 析比对，研判风险等级。如：对于负面舆情集中的问题线索，利用相关的风险预 警模型，对有关的行政处罚数据、信用风险分类数据、生产经营数据等进行关联、 比对、分析、计算，得出风险分析结果。

　　（3）风险核查处置 建立风险核查处置子系统，根据监管职责分工，将风险分析结果及线索数据 及时推送给相关业务部门。业务部门接收监管风险处置任务后，按照相关工作要 求开展处置工作，及时排查风险隐患，并实时反馈风险处置结果。

　　三、分析评价系统 依托监管数据中心归集的监管数据，对各级部门执法监管动态情况进行汇 总、分析，形成监管分析报告，并进行可视化展示，为领导决策、政府管理、社 会服务提供数据支持，实现对监管的“监管”。

　　（1）执法监管可视化展示 通过对各类监管数据的深度整合和分析，采用图、表等多种方式，通过大屏 幕、PC 机、移动设备等可视化展现监管部门、监管对象、监管执法、事件跟踪、 风险预警等各方面情况，直观呈现本地区监管工作全局态势。同时，接入本地执 法监管相关视频监控系统，实时查看、掌握各类监管业务开展情况。

　　（2）综合评价分析 利用数据中心基础数据和智能化统计分析工具，开展关联分析。按照不同维 度和主题对监管数据和结果进行分类，实现对监管对象类型、结构及信用等各类 指标的统计分析,形成地区、行业、部门等多维度的监管工作统计分析报表,生成 相关综合分析评估报告。

　　（3）监管事件跟踪分析 聚焦本地区重点市场监管事件，全面跟踪分析事件的起因、动态、影响、舆 情等，以及有关方面的响应情况、处置措施和结果，形成对重点监管事件的全链 条记录和分析。 (4)监管效能评估 监管效能评估子系统用于对各级市场监管部门监管工作情况的监督，强化监 管的“监管”。系统基于监管业务、投诉举报、社会舆情、重大事故、群众评价 等数据，评估监管执法工作的质量和效能情况，包括对双随机抽查、投诉举报处 理、协查协办等履职情况的评估。依据与事中事后监管体系相对应的综合评价指 标体系，形成对各级监管部门监管工作的综合评价。

　　四、质量追溯系统

　　（1）追溯综合管理系统 实现对追溯对象的综合管理，包括追溯主体管理、追溯产品管理、追溯数据 管理、应急事件监测预警管理、追溯数据统计、追溯信息服务管理等功能。

　　（2）食品安全监测系统 在城区菜市场、超市密集区布点建设快检实验室，为周边市场提供食安快检 服务，满足监管部门和市场对食品安全快检的要求，均摊企业食品安全检测设备、 人员、运营成本，提高检测的专业型，保证快检工作持续有效的推进。通过联合 第三方快检服务公司、市场运营方、政府监管机构三方协作，形成合理有效的工 作机制，共同对零售环节食品安全进行管控，为社区居民提供最基础的食品安全保障。

　　（3）阳光食堂追溯系统 阳光食堂追溯系统主要提供市内重点食堂的基础信息管理及追溯管理。食堂 基础信息管理包括企业信息维护、上传视频/图片、企业营业执照、相关证书等 录入、再编辑操作。

　　（4）农村集体聚餐系统 为防控农村集体聚餐食品安全风险，保障广大农村人民群众饮食安全，设计 农村集体聚餐管理子系统。包括农村集体聚餐备案管理、厨师备案管理、聚餐现 场管理、食品留样管理等功能。

　　（5）放心食品追溯系统 选取市大型连锁超市试点建设放心食品追溯，以产品来源信息采集和台账管 理为核心，以电子标签或二维码铭牌为信息对称控制手段，实现农产品销售可追 溯。消费者购买可溯源产品时，通过扫描标签标识上的二维码，查看农产品追溯 信息。（6）民用液化气安全监管系统 为解决危化品气瓶没有唯一身份标识、基本资料不全、所属产权管理混乱、 混充现象普遍等多年难治的安全隐患，设计结合液化气瓶电子标标识，实现气瓶 的全过程追溯管理。

　　（7）电梯安全监管系统 通过对电梯设备基础信息、维修信息数据、保养年检数据、电梯档案数据的 采集与统计分析，实现电梯的安全隐患预防、生命周期管理、事故原因追溯。